一、出台背景 

国务院《社会救助暂行办法》、《安徽省最低生活保障办法》、《宣城市改革完善社会救助制度实施方案》等法规文件规定，市政府每年根据省级指导意见，综合考虑全市经济发展水平，结合居民人均消费支出或人均可支配收入等因素，合理确定居民最低生活保障标准和特困人员救助供养标准。

我省《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》（皖民社救字〔2024〕37号）要求，低保标准根据上年度居民人均消费支出，区分城乡分别确定。原则上，城市低保标准按照当地上年度城镇居民人均消费支出的30%-40%确定，农村低保标准按照当地上年度农村居民人均消费支出的40%-50%确定。对城乡低保标准达到或超过指导区间上限的，当年可不作调整。

《安徽省人民政府关于进一步完善特困人员救助供养制度的实施意见》（皖政〔2023〕94号）规定，特困人员基本生活标准按照不低于当地最低生活保障标准的1.3倍确定。同时，明确城乡特困人员照料护理标准分为全护理、半护理、全自理3档。集中供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别不低于当地上年度最低月工资标准的50%、30%、4%；分散供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别不低于当地上年度最低月工资标准的35%、20%、3%。全自理照料护理标准不得高于当地重度残疾人护理补贴标准。

省民政厅、省财政厅《关于建立孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制的通知》（皖民儿童字〔2023〕96号）明确，自2024年起，全省孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准“十四五”期间实行自然增长，省级基础标准按照年增幅不低于上年度5%动态调整，各地结合实际合理确定当地孤儿基本生活保障标准。

二、起草过程

4月1日宣城市民政局函请国家统计局宣城调查队提供城乡居民人均消费支出等数据，结合我市实际，与财政部门沟通会商，起草了2025年最低生活保障等社会救助标准调整方案初稿。4月27日向市直相关单位、各县市区人民政府发函征求意见，并通过市局门户网站向社会公众征求意见。调整方案经市民政局局长办公会研究同意，通过了合法性、合规性审查，6月25日提交市政府常务会议审议通过，以市政府名义印发实施。

三、主要内容 

（一）城乡最低生活保障标准。城市低保标准从每人每月780元提高至每人每月842元，占上年度城镇居民人均消费支出的31.26%。农村低保标准为每人每月755元，占上年度农村居民人均消费支出的46.7%。

（二）城乡特困人员供养基本生活标准。城市特困人员供养基本生活标准为每人每月1295元，为拟提城市低保标准的1.54倍。农村特困人员供养基本生活标准为每人每月982元，为农村低保标准的1.3倍。 

（三）城乡特困人员供养照料护理标准。因上年度我省最低工资标准未作调整（宣州区1930元；宁国市、广德市1870元；郎溪县、泾县、绩溪县、旌德县1780元），特困供养人员照料护理标准也不作调整。

（四）孤儿基本生活保障标准。集中养育孤儿基本生活保障标准从每人每月1680元调整为每人每月1700元，社会散居孤儿基本生活保障标准为每人每月1290元。事实无人抚养儿童基本生活保障标准参照孤儿基本生活保障标准执行。

（五）执行时间。新标准于2025年7月1日起施行。

四、工作目标及重要举措

宣州区将严格按照上级文件执行，落实提标相关工作，提高社会救助保障水平。

五、其他说明

解读机关：宣州区民政局

解读人：宣州区民政局局长  周惟国

政策解读咨询电话：0563-3019641