一、背景和依据

结合我区实际，制定2020年基层基本公共服务功能建设工作要点。

二、制定意义

为加快推进我区基层基本公共服务功能建设，努力实现“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、困有所帮、住有所居、文体有获、残有所助”的目标。

    三、研判和起草过程
  《宣州区2020年基层基本公共服务功能建设工作要点》起草过程中，征求了有关部门的意见，并参照相关意见修改。

    四、工作目标

（一）基本基层公共教育

1.努力扩大学前教育。实施《宣城市学前教育深化改革规范发展攻坚方案》，学前三年毛入园率达到97%，力争普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达到80%和50%。完成第三期学前教育行动计划，全区计划新建公办幼儿园4所。

2.巩固提高义务教育。加快实施义务教育薄弱环节（薄弱学校）改善与能力提升工程，加强公办乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，“两类学校”达到省定标准。2020年完成28所学校达标任务。加快城区学校建设步伐，加强消除大班额专项督导，确保2020年义务教育阶段56人及以上大班额比例控制在2%以内，起始年级班额控制在标准范围以内。九年义务教育巩固率达到97%以上。

3.大力发展高中教育。大力实施高中阶段教育普及攻坚，完成高中学校新建、改扩建年度任务，扩大优质、特色普通高中教育资源覆盖面。实施消除普通高中大班额专项规划，全区2020年56人及以上大班额占比控制在5%以内。高中阶段教育毛入学率保持在97%以上。

（二）、基层基本劳动就业创业

1.落实就业创业政策。2020年完成城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

2.统筹做好群体就业工作。做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业工作，实施就业创业促进民生工程，开发公益性岗位和就业见习岗位，推进更高质量和更充分就业。

3.落实职业技能提升行动。大力开展企业职工培训和免费就业技能培训，全年全区培训规模达到0.8万人，新增技能人才数0.39万人，高级工以上等级达到0.1万人。

4.大力开展创业培训。积极落实创业担保贷款政策，进一步推广电子创业券和创业服务云平台，提升基层公共就业创业服务能力。

5.加强就业预警监测。按季度召开全区就业失业动态监测分析会；常态化开展“2＋N”就业招聘活动，全年举办115场“2+N”招聘会。

6.大力推广“三业一岗”就业扶贫模式。充分发挥就业扶贫车间和就业扶贫基地作用，大力开发公益岗位，促进贫困劳动者就业。

（三）、基层基本社会保险

1.持续推进“全民参保计划”。2020年，继续推进城镇职工基本养老保险达13万人，企业职工参保达7.8万人；失业保险达3万人；工伤保险参保人数达到5.21万人。

2.持续推进全民参保扩面专项行动。针对未参保人员进行宣传，确保完成“十三五”期间社会保险扩面计划。

3.推进城乡居民医疗保险管理创新。实现全区参保范围、筹资标准、待遇水平、基金管理、经办服务、信息管理“六统一”。

    4.加大健康脱贫医疗保险扶持力度。对建档立卡贫困人口参加基本医疗保险实行分类补助。完成现行健康脱贫综合医疗保障政策回归到基本医疗保障、大病保险、医疗救助三重制度框架。

（四）、基层基本医疗服务

1.提升基层医疗服务保障能力。启动县域医疗卫生提升工程，全面实施紧密型县域医共体建设，宣城市中心医院2020年开展内科病房综合楼争取中央投资项目申报、建设，提升医共体龙头自身服务能力，进一步加强基层医疗机构服务能力建设，整合区域内医疗卫生资源。

2.强化公共卫生能力建设。广泛开展健康知识科普教育，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，强化地方病、慢性病、职业病防治，2020年完成宣州区疾病预防控制体系建设项目和宣州区农村卫生应急救治体系建设项目争取中央投资项目申报工作。

3.加大托育服务支持力度。完善全面二孩政策配套措施，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，2020年积极推动宣城市妇女儿童活动中心开办的智家教育公司改扩建及备案工作。

（五）、基层基本社会服务

1.加强社会救助兜底保障工作。2020年继续提高城乡低保统筹标准和特困供养人员基本生活标准。持续推进农村低保专项治理，进行全面排查，将符合低保条件的贫困人口及时纳入低保范围。做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，全力做好社会救助兜底保障工作。

2.健全儿童福利体系。加强儿童福利设施建设，完善亲属抚养、家庭寄养、机构养育、依法收养等相结合的孤儿养育机制。保障孤儿基本生活，建立健全困境儿童基本生活保障制度。完善儿童被收养前寻亲公告程序，开展收养能力评估。统筹推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作。

    3.深化殡葬服务改革。继续开展违法违规私建“住宅式”墓地专项摸排整治，深化殡葬领域突出问题常态化处置。做好殡葬服务设施布局规划，加快推进城乡公益性公墓（骨灰堂）建设，力争到2020年底实现城乡公益性公墓全覆盖。加强惠民殡葬政策宣传，落实殡葬补贴资金。

   4.加强养老服务体系建设。完成年度三级养老服务（指导）中心建设任务。完成全国养老院服务质量提升专项行动2020年工作。完成养老服务标准化建设。谋划实施智慧养老工作和“对城区‘三无’对象中的特困供养人员发放居家养老护理补贴”两项民生实事。

  （六）、基层基本住房保障

1.加快推进农村危房改造进度。确保6月底完成我区169户农村危房改造任务。

（七）、基层基本公共文化体育

1.提档升级乡镇综合文化站。到2020年，全区乡镇综合文化站普遍提档升级为乡镇综合文化服务中心。继续开展乡镇综合文化站专项治理。

2.推进村（社区）级综合文化服务中心建设。全区36个村（社区）建成村（社区）级综合文化服务中心，村级文化服务中心覆盖率达95%。

3.做好农村公益电影放映工作。确保按质按量完成2328场次农村电影放映任务，基层放映单位全年放映影片不少于50部，新片放映率不低于65%，确保电影放映覆盖全区每个行政村。

4.做好五人制社会足球场地建设工作。确保按时完成5个五人制社会足球场地建设任务。

（八）、残疾人基本公共服务

1.提升残疾人服务水平。强化基层残联组织建设，培训提升残疾人专职委员工作水平。认真落实《宣州区推进残疾人之家（工作站）建设实施细则》，继续将残疾人之家（工作站）建设纳入宣州区2020年度目标管理绩效考核，持续推进残疾人之家（工作站）建设，顺利完成2020年项目建设任务。

2.提高残疾人康复服务质量。继续落实《宣州区残疾儿童康复救助制度实施办法》,2020年有需求的残疾儿童和持证残疾人获得基本康复服务比例达到80%以上，辅助器具服务比例达80%以上。推进宣州区残疾人康复中心项目。

3.促进残疾人就业创业。全面落实残疾人就业创业扶持各项政策，依法推进按比例安排残疾人就业工作。加大残疾人辅助性就业机构财政补贴力度，促进残疾人辅助性就业。

4.推进残疾人小康建设进程。强化宣传残疾人脱贫致富典型，引导社会参与帮扶困难残疾人。切实改善残疾人的生产生活状况，如期全面完成脱贫攻坚目标任务，确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。

5.加强残疾人权益保障。加强部门密切配合，拓宽和畅通残疾人利益诉求表达渠道。依托残疾人法律援助工作站，帮助残疾人及时获得法律援助（服务）和司法救助。认真做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造及机动轮椅车燃油补贴发放工作。配合住建等部门做好贫困残疾人家庭危房改造工作。

五、主要任务

实现“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、困有所帮、住有所居、文体有获、残有所助”

六、保障措施

（一）加强组织领导。

（二）加大资金投入。

（三）创新服务供给方式。

（四）强化考核评估。

七、下一步工作考虑

      要集聚资源、集中攻坚，坚持规划先行，落实工作方案，保障土地资金等要素，建立建设、监督审计、运营维护机制。要落实新发展理念，注重提升质量、制度建设、作风建设、加强宣传，把好事办好。