一、政策制定背景和过程

我区现行的促进产业发展若干政策为2018年制定实施，至今已逾3年时间，其中很多政策条款已经不符合目前产业发展定位和工作实际，亟待修订完善。当前，全区正在深入开展“六大攻坚、三年攀高”行动，并且明确了“3+5”产业集群体系，为保证我区促进产业发展政策的连续性、实效性和针对性，经区委、区政府同意，区政府办会同区直相关部门在2018版的基础上，接续草拟了《宣州区促进产业发展若干政策（2021年版）》。

二、政策制定的基本原则

一是坚持量力而行。奖扶资金由受益财政安排，实行规模控制，并且扶持对象所获奖扶资金与其当年对地方可支配财力贡献挂钩，对当年奖励资金超过其对地方可支配财力贡献的企业，可以延续2年兑现奖励，2年后该企业对地方可支配财力贡献仍不能达到奖励金额的，不再予以兑现。避免出现奖扶资金高于企业对地方税收贡献的情况。

二是注重扶优扶强。主要体现政策资金的引导和杠杆作用，重点将有限资金用于扶持创新能力强、质量效益好、市场潜力大、税收贡献高的企业。

三是突出区级奖补。对于上级明文规定的奖补政策，遵照上级政策相关标准执行，本次制定的政策主要是通过区级资金进行奖补，奖补资金约9400万元，其中区本级财政约需承担2500万元。

三、政策的主要内容

该政策为“1+4+1”体系，其中两个“1”分别代表优化投资环境和促进自主创新，“4”代表新型工业、现代农业、服务业、文化旅游业，共6个方面51条，具体为：

1.优化投资环境政策（8条）。原则上安排扶持资金不高于5000万元，其中区财政1500万元。重点用于扶持工业企业年度税收地方贡献、城镇土地使用税奖补、上市及融资奖励、参展奖补、吸纳人员就业奖励等方面。

2.促进新型工业发展政策（9条）。原则上安排扶持资金不高于3000万元，其中区财政500万元。重点用于扶持新引进项目固定资产投资、企业技改、发展数字经济、发展新兴产业，企业向高精尖发展、规模发展，提升综合实力等方面。如遇重大项目实行“一事一议”，下同。

3.促进现代农业发展政策（8条）。原则上安排扶持资金不高于400万元，其中区财政200万元。重点用于扶持农产品加工企业设备投资、打造特色农业农村品牌、农产品质量安全建设、发展特色烟叶、林业等方面。

4.促进服务业发展政策（8条）。原则上安排扶持资金不高于200万元，其中区财政100万元。重点用于帮助企业应对国际市场风险、扶持重点外贸企业、鼓励涉农电商企业做大做强、支持服务业企业发展、鼓励养老产业发展等方面。

5.促进文化旅游业发展政策（8条）。原则上安排扶持资金不高于300万元，其中区财政100万。重点用于支持旅游品牌创建、宣传营销补助、鼓励文化遗产传承、提升文化企业综合实力、支持文化产业项目建设、发展动漫产业等方面。

6.促进自主创新发展政策（10条）。原则上安排扶持资金不高于500万元，其中区财政100万。重点用于高新技术企业培育、创新平台建设、研发投入、科技成果转化、参加创新设计大赛、高层次人才团队建设，鼓励企业发明创造、品牌建设、诚信建设、参与制定标准等方面。

解读机关：区政府办公室

解读人：杨鑫

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